• 住建部建筑市場監(jiān)管司亮出2015年工作4大要點

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司近日發(fā)布2015年工作要點。根據(jù)該要點，2015年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以推進建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力為核心，以規(guī)范建筑市場秩序和保障工程質(zhì)量安全為主線，繼續(xù)推進工程質(zhì)量治理兩年行動，繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，深化行政審批制度改革，促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

今年，建筑市場監(jiān)管司將重點做好四個方面工作，包括深化改革，著力提升企業(yè)競爭力；加強督導(dǎo)，繼續(xù)推進工程質(zhì)量治理兩年行動；健全制度，繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度；精簡效能，深入推進行政審批制度改革。

為繼續(xù)深化改革，該司將籌備召開全國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展會議。加強建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，開展企業(yè)自身條件、外部政策和市場環(huán)境的調(diào)研，深入分析企業(yè)在質(zhì)量安全管理、改企建制、市場融資、提升企業(yè)競爭力等方面存在的問題，研究制定促進建筑業(yè)企業(yè)體制機制改革的政策措施。為切實提高從業(yè)人員素質(zhì)，要求引導(dǎo)建筑用工方式改革，加強勞務(wù)管理，全面推行勞務(wù)用工實名制，構(gòu)建穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍，適時召開建筑勞務(wù)用工現(xiàn)場會。創(chuàng)新并建立穩(wěn)定的建筑工人培訓(xùn)體制機制，落實企業(yè)主體責(zé)任，提高建筑工人技能。同時，創(chuàng)新建筑設(shè)計市場管理機制。完善設(shè)計招投標(biāo)制度，創(chuàng)新多樣化符合建筑設(shè)計特點的招標(biāo)方式，規(guī)范設(shè)計招標(biāo)的程序和決策機制。修訂《注冊建筑師條例實施細則》，進一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位，發(fā)揮建筑師對工程實施全過程的主導(dǎo)作用。

為推進工程質(zhì)量治理兩年行動，工作要點指出，嚴(yán)厲打擊違法承發(fā)包行為，加快推進建筑市場誠信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用。具體要求包括建立健全定期督查和通報制度，規(guī)范建設(shè)單位行為，制定《建設(shè)單位項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定》，宣傳弘揚正面示例，曝光違法典型案例，加強社會和輿論監(jiān)督；繼續(xù)推進全國建筑市場與誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，組織開發(fā)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺系統(tǒng)通用版，出臺《建筑市場誠信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》，在全國范圍內(nèi)基本建立覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體，以及工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng)；開展試點工作，鼓勵和支持有實力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強，出臺《建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》，推動監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設(shè)單位需求提供全過程項目管理服務(wù)，促進政府購買第三方項目管理服務(wù)發(fā)展。

同時，繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度。推進建筑市場法規(guī)制度建設(shè)，修訂出臺建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，加強注冊執(zhí)業(yè)資格管理，健全工程總承包管理制度。優(yōu)化建筑市場環(huán)境，規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，消除市場壁壘，推進建筑市場實現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。加強房屋市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，重點研究“評定分離”、“標(biāo)后評估”等招投標(biāo)改革舉措，推進房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革。加快推進電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，研究制定招標(biāo)代理機構(gòu)資格審批制度改革后的監(jiān)管措施。強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管，充分利用全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人，強化清出管理。

此外，市場監(jiān)管司還將深入推進行政審批制度改革。今年，將出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》，簡化資質(zhì)審批內(nèi)容。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)基本實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。完善專家管理制度，研究制定企業(yè)資質(zhì)專家異地評審管理流程和監(jiān)管辦法，開展專家異地評審試點。加大信息公開，進一步公開審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。（建筑時報）