隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化深入發展，建筑業面臨新的形勢和任務。對此，《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業發展和改革的指導思想與目標。指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加快完善現代市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關系的核心，切實轉變政府職能，全面深化建筑業體制機制改革。發展目標是：簡政放權，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場體系；創新和改進政府對建筑市場、質量安全的監督管理機制，加強事中事后監管，強化市場和現場聯動，落實各方主體責任，確保工程質量安全；轉變建筑業發展方式，推進建筑產業現代化，促進建筑業健康協調可持續發展。

《意見》提出，建立統一開放的建筑市場體系。要進一步放開建筑市場，推進行政審批制度改革，改革招標投標監管方式，推進建筑市場監管信息化與誠信體系建設，進一步完善工程監理制度，強化建設單位行為監管，建立與市場經濟相適應的工程造價體系。

《意見》要求，強化工程質量安全管理。主要是加強勘察設計質量監管，落實各方主體的工程質量責任，完善工程質量檢測制度，推進質量安全標準化建設，推動建筑施工安全專項治理，強化施工安全監督。

《意見》還要求，促進建筑業發展方式轉變。要推動建筑產業現代化，構建有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制，提升建筑設計水平，加大工程總承包推行力度，提升建筑業技術能力。